河南省地震局文件
豫震防發(fā)〔2022〕53號(hào)
河南省地震局關(guān)于印發(fā)《重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實(shí)施細(xì)則(暫行)》《重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查細(xì)則(暫行)》《地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查專家?guī)?/span>管理細(xì)則(暫行)》的通知
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)應(yīng)急管理局,機(jī)關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位、各地震監(jiān)測(cè)中心站:
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署,規(guī)范河南省重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可和地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查管理工作,現(xiàn)將《重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實(shí)施細(xì)則(暫行)》《重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查細(xì)則(暫行)》《地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查專家?guī)旃芾砑?xì)則(暫行)》予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河南省地震局
2022年9月23日 |
河南省地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定
行政許可實(shí)施細(xì)則(暫行)
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《河南省防震減災(zāi)條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào))、《中國(guó)地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可實(shí)施細(xì)則(暫行)》等有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可,是指省級(jí)及以上地震工作主管部門(mén)依據(jù)建設(shè)單位的行政許可申請(qǐng),根據(jù)重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查意見(jiàn)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審定,確定重大工程抗震設(shè)防要求的行為。
第三條 本項(xiàng)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)為中國(guó)地震局和省級(jí)地震局。
(一)按照《中國(guó)地震局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》(中震防發(fā)〔2022〕19 號(hào)),中國(guó)地震局負(fù)責(zé)實(shí)施下列重大工程抗震設(shè)防要求審定。
1.核工程。
(1)核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠、核能海水淡化廠等核動(dòng)力廠及裝置,以及浮動(dòng)核動(dòng)力裝置的系泊裝換料船塢、碼頭。
(2)核動(dòng)力廠以外的研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等其他反應(yīng)堆。
(3)核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施等核燃料循環(huán)設(shè)施。
(4)涉及放射性廢液貯存、處理設(shè)施;涉及高水平放射性廢物的處理、貯存、處置設(shè)施。
(5)受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重放射性物質(zhì)污染的涉核設(shè)施。
2.大型水利水電工程。
(6)壩高超過(guò)200m或庫(kù)容大于100億m3的大(1)型工程,以及基本地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)0.10g及以上地區(qū)的壩高超過(guò)150m大(1)型工程。
(7)基本地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)0.10g及以上地區(qū)的高度為90m以上的1級(jí)、2級(jí)大壩,抽水蓄能電站I等工程的主要建筑物和引水、調(diào)水工程中的重要建筑物。
(8)場(chǎng)址區(qū)5km范圍內(nèi)有晚更新世(10萬(wàn)年)以來(lái)活動(dòng)斷層通過(guò)的1級(jí)、2級(jí)大壩。
3.跨省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域的國(guó)家重大工程。
(二)河南省地震局負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列重大工程抗震設(shè)防要求審定。
1.交通工程。高速鐵路、高速公路、城市輕軌、地下鐵路和中長(zhǎng)以上隧道,高架橋、立交橋,公路與鐵路干線的大橋、特大橋;二級(jí)以上汽車客運(yùn)站,鐵路干線的車站、鐵路樞紐的主要建筑,機(jī)場(chǎng)航空站樓、航管樓、機(jī)庫(kù)。
2.能源工程。蓄水量1億立方米以上的水庫(kù)大壩和位于城市市區(qū)內(nèi)或者上游的Ⅰ級(jí)擋水壩;抽水蓄能發(fā)電,風(fēng)力發(fā)電,單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上或者規(guī)劃容量80萬(wàn)千瓦以上的火電項(xiàng)目和裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以上的水電項(xiàng)目;省、省轄市的電力調(diào)度中心,330千伏以上的變電所和220千伏樞紐變電所的主控通信樓、配電裝置樓、就地繼電器室。
3.通訊工程。功率200千瓦以上的廣播發(fā)射臺(tái)、電視臺(tái)(包括電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、電視播控中心、電視發(fā)射塔等);省轄市以上長(zhǎng)途電信樞紐、郵政樞紐工程及其相關(guān)設(shè)施。
4.公共設(shè)施工程。供水、供熱、供電、供氣、貯油項(xiàng)目的干線和主要設(shè)施,長(zhǎng)線輸油、輸氣管道及輸送設(shè)施工程;大中型糧油加工廠、冷庫(kù)和15萬(wàn)噸以上糧庫(kù)。
5.特殊工程。核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置、重要軍事設(shè)施以及易燃、易爆物質(zhì)生產(chǎn)車間和倉(cāng)庫(kù)等工程;研制、生產(chǎn)、存放劇毒物品、放射性物質(zhì)和天然、人工細(xì)菌與病毒的設(shè)施工程。
6.其他重要工程。人員集中的大型影劇院、體育場(chǎng)館(中心)、展覽館、大型商場(chǎng)和賓館等場(chǎng)所,存放國(guó)家一、二級(jí)文物的博物館等公共建筑;各類大型企業(yè)的生產(chǎn)用房和主要設(shè)施,占地范圍較大、跨不同工程地質(zhì)條件區(qū)域的新建大型工礦企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)和移民安置區(qū)。
第四條 河南省地震局震害防御處(公共服務(wù)處)是河南省地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定歸口管理部門(mén),負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、形式審查、資料建檔、作出審定決定并送達(dá)等窗口管理工作,以及成立專家?guī)欤M織或委托開(kāi)展必要的現(xiàn)場(chǎng)巡查、技術(shù)審查等工作。
第五條 實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則,嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)制、一次性告知制、首問(wèn)責(zé)任制、頂崗補(bǔ)位制、服務(wù)承諾制、文明服務(wù)制等各項(xiàng)制度,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第六條 河南省地震局實(shí)施的重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可的申請(qǐng)與受理、審定與公開(kāi)等活動(dòng),應(yīng)遵守本細(xì)則。
第二章 申請(qǐng)與受理
第七條 重大工程建設(shè)單位在完成地震安全性評(píng)價(jià)工作后,可向河南省地震局提出重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可申請(qǐng)。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請(qǐng)重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可有關(guān)材料,并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條 申請(qǐng)重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可,應(yīng)提交以下材料:
(一)申請(qǐng)表(2份,加蓋公章,見(jiàn)附表);
(二)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告(12份,加蓋公章,含必要的工程地質(zhì)剖面、鉆孔柱狀圖及波速測(cè)試結(jié)果、土樣動(dòng)力參數(shù)等原始數(shù)據(jù));
(三)地震安全性評(píng)價(jià)委托合同(復(fù)印件2份,加蓋公章)。
上述材料均需提供電子版。
第十條 重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可服務(wù)窗口收到申請(qǐng)材料后,組織開(kāi)展形式審查。
形式審查的內(nèi)容為:是否屬于河南省地震局重大工程抗震設(shè)防要求審定范圍、提供資料的完整性、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)格式和結(jié)果表述形式等。
第十一條 重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng),根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于河南省地震局實(shí)施的重大工程抗震設(shè)防要求審定范圍的,應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理;
(二)申請(qǐng)資料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤(涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外),應(yīng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,并對(duì)更正內(nèi)容以書(shū)面形式確認(rèn);
(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)資料之日起即為受理;補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的,可以要求繼續(xù)補(bǔ)正;
(四)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照本實(shí)施機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,即通過(guò)形式審查后,應(yīng)受理行政許可申請(qǐng)。
服務(wù)窗口受理或不予受理行政許可申請(qǐng),應(yīng)出具加蓋專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第十二條 鼓勵(lì)申請(qǐng)人在開(kāi)展重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作前,先向河南省地震局提交申請(qǐng)表,便于實(shí)施過(guò)程指導(dǎo),待地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告完成后,再正式提交申請(qǐng)。
第三章 審定與公開(kāi)
第十三條 行政許可申請(qǐng)受理后,由河南省地震局震害防御處(公共服務(wù)處)按照《河南省地震局重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查細(xì)則(暫行)》要求,結(jié)合必要的現(xiàn)場(chǎng)巡查和外業(yè)檢查工作情況,組織開(kāi)展技術(shù)審查。也可委托第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)巡查、外業(yè)檢查、技術(shù)審查工作(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)審查),技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)技術(shù)審查組織能力的獨(dú)立法人。
第十四條 河南省地震局震害防御處(公共服務(wù)處)根據(jù)技術(shù)審查意見(jiàn),綜合考慮地震環(huán)境、建設(shè)工程的重要程度、允許的風(fēng)險(xiǎn)水平及國(guó)家經(jīng)濟(jì)承受能力和要達(dá)到的安全目標(biāo)等因素,起草行政許可書(shū)面決定,經(jīng)審批后加蓋行政許可專用印章,并于作出決定之日起10日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人,同時(shí)抄送重大工程所在地市級(jí)地震工作主管部門(mén)。
書(shū)面決定包括以下內(nèi)容:
(一)區(qū)域和近場(chǎng)區(qū)地震活動(dòng)性、地震構(gòu)造環(huán)境及場(chǎng)區(qū)主要斷裂活動(dòng)性的分析評(píng)價(jià)意見(jiàn);
(二)工程場(chǎng)地地震地質(zhì)災(zāi)害初步評(píng)價(jià)意見(jiàn);
(三)場(chǎng)地地震動(dòng)參數(shù)。
第十五條 本項(xiàng)行政許可的期限為15個(gè)工作日,該期限不包含安評(píng)報(bào)告修改、補(bǔ)充工作、復(fù)審和必要的現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)間。
15個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)河南省地震局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十六條 自取得本項(xiàng)行政許可之日起10年內(nèi)未開(kāi)工的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)重新審核,并根據(jù)審核意見(jiàn)辦理變更或延續(xù)手續(xù)。
第十七條 技術(shù)審查不通過(guò)的,河南省地震局應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予行政許可的書(shū)面決定,并說(shuō)明理由。
第十八條 行政許可的實(shí)施和結(jié)果,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。未經(jīng)申請(qǐng)人同意,行政機(jī)關(guān)及其工作人員、參與審查等工作的人員不得披露申請(qǐng)人提交的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息,法律另有規(guī)定或者涉及國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益的除外;依法公開(kāi)申請(qǐng)人前述信息的,允許申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)提出異議。
第十九條 河南省地震局震害防御處(公共服務(wù)處)負(fù)責(zé)組織重大工程抗震設(shè)防要求審定全過(guò)程的資料建檔工作,確保工作可倒查、可追溯。
第二十條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng),有權(quán)向上一級(jí)主管部門(mén)舉報(bào)。
第四章 附 則
第二十一條 本細(xì)則自河南省本項(xiàng)行政許可頒布實(shí)施之日起施行。
第二十二條 本細(xì)則由河南省地震局震害防御處(公共服務(wù)處)負(fù)責(zé)解釋。
附件:重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可申請(qǐng)表
附件
重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可申請(qǐng)表
填表單位(蓋章): | 填表日期: 年 月 日 | |||
項(xiàng)目名稱 | ||||
法律依據(jù) | 《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等 | |||
建設(shè)工程概況 | 總投資額 | xxx億元 | ||
工程類型 | (例:水利水電工程) | |||
建設(shè)規(guī)模 | (例:xxx能源工程,單機(jī)容量40萬(wàn)千瓦的火電項(xiàng)目。) | |||
進(jìn)展?fàn)顩r | □規(guī)劃 □可研 □設(shè)計(jì) □其他 | |||
建設(shè)單位概況 | 單位名稱 | |||
法定代表人 | 聯(lián)系電話 | |||
設(shè)計(jì)單位 | ||||
立項(xiàng)審批概況 | 審批部門(mén) | |||
審批文件 | ||||
地震安全性評(píng)價(jià) 單位概況 | 單位名稱 | |||
法定代表人 | 聯(lián)系電話 | |||
總技術(shù)負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | |||
填表聯(lián)系人 | 姓名 | 聯(lián)系電話及電子郵箱 | ||
申請(qǐng)材料清單 | £地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告(12份); £工程地質(zhì)剖面、鉆孔柱狀圖及波速測(cè)試結(jié)果、土樣動(dòng)力參數(shù)等原始數(shù)據(jù); £地震安全性評(píng)價(jià)委托合同(復(fù)印件,2份); £以上全部材料的電子版。 | |||
是否同意 公開(kāi)報(bào)告 | 是£; 否£; 不公開(kāi)理由:£涉及國(guó)家或商業(yè)秘密;£涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán); £涉及個(gè)人隱私;£其他(請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明): | |||
申請(qǐng)人承諾 | 我單位承諾提交信息屬實(shí),如有弄虛作假,自愿承擔(dān)全部法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
申請(qǐng)人(單位印章): 年 月 日 |
河南省地震局重大工程場(chǎng)地地震安全性
評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查細(xì)則(暫行)
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)審查)工作的管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《河南省防震減災(zāi)條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào))、《中國(guó)地震局重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查管理細(xì)則(暫行)》等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱技術(shù)審查是指對(duì)重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“安評(píng)報(bào)告”)進(jìn)行的技術(shù)論證評(píng)審,目的是為重大工程抗震設(shè)防要求確定提供依據(jù)。
第三條 中國(guó)地震局和省級(jí)地震局負(fù)責(zé)重大工程安評(píng)報(bào)告的技術(shù)審查。
(一)按照《中國(guó)地震局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定工作的通知》(中震防發(fā)〔2022〕19 號(hào)),中國(guó)地震局負(fù)責(zé)下列重大工程安評(píng)報(bào)告的技術(shù)審查:
1.大型水利水電等國(guó)家重大工程。
2.跨省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域的國(guó)家重大工程。
3.核工程。
(二)河南省地震局負(fù)責(zé)下列重大工程安評(píng)報(bào)告的技術(shù)審查:
1.交通工程。高速鐵路、高速公路、城市輕軌、地下鐵路和中長(zhǎng)以上隧道,高架橋、立交橋,公路與鐵路干線的大橋、特大橋;二級(jí)以上汽車客運(yùn)站,鐵路干線的車站、鐵路樞紐的主要建筑,機(jī)場(chǎng)航空站樓、航管樓、機(jī)庫(kù)。
2.能源工程。蓄水量1億立方米以上的水庫(kù)大壩和位于城市市區(qū)內(nèi)或者上游的Ⅰ級(jí)擋水壩;抽水蓄能發(fā)電,風(fēng)力發(fā)電,單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上或者規(guī)劃容量80萬(wàn)千瓦以上的火電項(xiàng)目和裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以上的水電項(xiàng)目;省、省轄市的電力調(diào)度中心,330千伏以上的變電所和220千伏樞紐變電所的主控通信樓、配電裝置樓、就地繼電器室。
3.通訊工程。功率200千瓦以上的廣播發(fā)射臺(tái)、電視臺(tái)(包括電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、電視播控中心、電視發(fā)射塔等);省轄市以上長(zhǎng)途電信樞紐、郵政樞紐工程及其相關(guān)設(shè)施。
4.公共設(shè)施工程。供水、供熱、供電、供氣、貯油項(xiàng)目的干線和主要設(shè)施,長(zhǎng)線輸油、輸氣管道及輸送設(shè)施工程;大中型糧油加工廠、冷庫(kù)和15萬(wàn)噸以上糧庫(kù)。
5.特殊工程。核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置、重要軍事設(shè)施以及易燃、易爆物質(zhì)生產(chǎn)車間和倉(cāng)庫(kù)等工程;研制、生產(chǎn)、存放劇毒物品、放射性物質(zhì)和天然、人工細(xì)菌與病毒的設(shè)施工程。
6.其他重要工程。人員集中的大型影劇院、體育場(chǎng)館(中心)、展覽館、大型商場(chǎng)和賓館等場(chǎng)所,存放國(guó)家一、二級(jí)文物的博物館等公共建筑;各類大型企業(yè)的生產(chǎn)用房和主要設(shè)施,占地范圍較大、跨不同工程地質(zhì)條件區(qū)域的新建大型工礦企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)和移民安置區(qū)。
第四條 安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則。
第五條 河南省地震局震害防御處(公共服務(wù)處)是河南省地震局負(fù)責(zé)重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“安評(píng)報(bào)告”)技術(shù)審查工作的管理部門(mén)。河南省地震局可委托第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展安評(píng)報(bào)告的技術(shù)審查工作。
第六條 河南省地震局負(fù)責(zé)建立省級(jí)技術(shù)審查專家?guī)欤⑽械谌郊夹g(shù)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專家?guī)烊粘9芾砉ぷ鳌?/span>
第二章 技術(shù)審查工作要求
第七條 地震安全性評(píng)價(jià)單位(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)單位”)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和工程地質(zhì)剖面、鉆孔柱狀圖及波速測(cè)試結(jié)果、土樣動(dòng)力參數(shù)等原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 技術(shù)審查的主要依據(jù)如下:
(一)《工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)》(GB 17741);
(二)《地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審要點(diǎn)》;
(三)行業(yè)其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 技術(shù)審查重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)技術(shù)思路和方法的正確性;
(二)現(xiàn)場(chǎng)工作量及工作深度;
(三)基礎(chǔ)資料的客觀性與完備性;
(四)分析論證的科學(xué)性;
(五)結(jié)論的合理性等。
第十條 安評(píng)報(bào)告在通過(guò)形式審查后,應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查,該期限不包括安評(píng)報(bào)告修改、補(bǔ)充工作、復(fù)審和必要的現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)間。
第十一條 技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)選取不少于9名專家組成技術(shù)審查專家組,并確定1名組長(zhǎng)。組成成員中地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的專家分別不少于2名。
第十二條 技術(shù)審查實(shí)行回避制度,與建設(shè)單位或評(píng)價(jià)單位有利害關(guān)系的人員,不得作為技術(shù)審查專家參與技術(shù)審查。
第十三條 技術(shù)審查原則上采用會(huì)審形式,可結(jié)合線上線下開(kāi)展工作。審查過(guò)程中,建設(shè)單位代表、評(píng)價(jià)單位總技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人均需到場(chǎng)。評(píng)價(jià)單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)告內(nèi)容提供必要的技術(shù)說(shuō)明。
第十四條 會(huì)審按以下程序進(jìn)行:
(一)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),成立技術(shù)審查專家組,并確定專家組組長(zhǎng)、會(huì)議記錄員,會(huì)議記錄員由技術(shù)審查組織機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任;
(二)確定會(huì)議時(shí)間,提前3個(gè)工作日告知申請(qǐng)人,并將安評(píng)報(bào)告相關(guān)材料提前交由技術(shù)審查專家審閱;
(三)評(píng)價(jià)單位總技術(shù)負(fù)責(zé)人采用多媒體方式,對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)的工程概況、技術(shù)思路和方法、基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場(chǎng)工作、結(jié)論以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)。其中,必須有場(chǎng)地勘察、鉆探、波速測(cè)試、采樣等現(xiàn)場(chǎng)工作的照片或影像記錄的內(nèi)容;
(四)技術(shù)審查專家組對(duì)匯報(bào)內(nèi)容和報(bào)告質(zhì)詢;
(五)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)專家所提問(wèn)題答辯;
(六)專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行審閱,提出個(gè)人書(shū)面評(píng)審意見(jiàn);
(七)審查專家組組長(zhǎng)匯總各專家評(píng)審意見(jiàn),形成綜合評(píng)審意見(jiàn)。
第十五條 技術(shù)審查中,若發(fā)現(xiàn)安評(píng)報(bào)告內(nèi)容存在重大疑問(wèn),可根據(jù)技術(shù)審查專家組的要求,對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)算,或?qū)﹃P(guān)鍵資料證據(jù)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式進(jìn)行驗(yàn)證。
第十六條 技術(shù)審查結(jié)果分為通過(guò)和不通過(guò)。
(一)全體同意通過(guò)的,為通過(guò);
(二)三分之一以下不通過(guò)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)審查專家組意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善,并提交修改后的報(bào)告和修改說(shuō)明,技術(shù)審查專家組組長(zhǎng)復(fù)審認(rèn)定后通過(guò);
(三)三分之一及以上不通過(guò)的,為不通過(guò)。
第十七條 技術(shù)審查主要確定以下內(nèi)容是否科學(xué)合理:
(一)區(qū)域和近場(chǎng)區(qū)地震活動(dòng)性、地震構(gòu)造環(huán)境及場(chǎng)區(qū)主要斷裂活動(dòng)性的分析評(píng)價(jià)意見(jiàn);
(二)工程場(chǎng)地地震地質(zhì)災(zāi)害初步評(píng)價(jià)意見(jiàn);
(三)場(chǎng)地地震動(dòng)參數(shù)。
第十八條 審查專家成員意見(jiàn)和審查專家組意見(jiàn),均需簽字確認(rèn)。技術(shù)審查不通過(guò)的,技術(shù)審查專家組應(yīng)出具不通過(guò)的理由。向評(píng)價(jià)單位提供的專家個(gè)人書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)隱匿專家姓名。
第十九條 技術(shù)審查組織單位應(yīng)當(dāng)妥善保管安評(píng)報(bào)告技術(shù)審查相關(guān)資料,技術(shù)審查結(jié)束后經(jīng)河南省地震局震害防御處(公共服務(wù)處)查驗(yàn),交河南省地震局檔案管理部門(mén)歸檔。具體包括:
(一)提交的各種原始材料,經(jīng)修改的應(yīng)包括修改后的安評(píng)報(bào)告及修改說(shuō)明;
(二)技術(shù)審查會(huì)議通知和簽字的專家審查意見(jiàn);
(三)技術(shù)審查專家組組長(zhǎng)簽字的審查意見(jiàn)。
第二十條 技術(shù)審查專家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,未經(jīng)允許,不得擅自使用、向其他個(gè)人或單位提供在項(xiàng)目技術(shù)審查過(guò)程中獲取的項(xiàng)目資料、專家名單、審查結(jié)果等信息。
第三章 技術(shù)審查費(fèi)用管理
第二十一條 技術(shù)審查費(fèi)用開(kāi)支范圍主要包括會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)巡查工作費(fèi)。會(huì)議費(fèi)開(kāi)支和專家咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行河南省地震局有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 河南省地震局或受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查,技術(shù)審查費(fèi)用由技術(shù)審查組織單位承擔(dān),不得向建設(shè)單位和評(píng)價(jià)單位攤派。
第二十三條 技術(shù)審查費(fèi)的發(fā)放范圍限于專家組名單中的審查專家,非專家組人員不得領(lǐng)取技術(shù)審查費(fèi)。
第二十四條 發(fā)放技術(shù)審查費(fèi)時(shí),技術(shù)審查費(fèi)發(fā)放憑證應(yīng)由專家本人簽字,不得代簽。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 河南省地震局震害防御處(公共服務(wù)處)定期或不定期對(duì)第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)審查監(jiān)督檢查工作。
第二十六條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:安評(píng)報(bào)告質(zhì)量、專家選取、工作程序、資料保管、技術(shù)審查費(fèi)發(fā)放等情況。
第二十七條 個(gè)人或組織發(fā)現(xiàn)技術(shù)審查存在違法違規(guī)的活動(dòng),有權(quán)向河南省地震局紀(jì)檢部門(mén)舉報(bào)。
第五章 附 則
第二十八條 本細(xì)則自河南省重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可頒布實(shí)施之日起施行。
第二十九條 本細(xì)則由河南省地震局震害防御處(公共服務(wù)處)負(fù)責(zé)解釋。
河南省地震局地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查
專家?guī)旃芾砑?xì)則(暫行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)河南省地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查專家的監(jiān)督管理,建立健全技術(shù)審查專家?guī)熘贫龋Y(jié)合河南省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于河南省地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查專家?guī)斓慕ⅰ⑹褂谩⒐芾淼裙ぷ鳌?/span>
第三條 本細(xì)則所稱專家是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求,經(jīng)河南省地震局資格審查后納入專家?guī)欤元?dú)立身份參與地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查工作的專業(yè)人員。
第四條 河南省地震局震害防御處具體負(fù)責(zé)專家?guī)旖⒐ぷ鳎幽鲜〉卣鹁挚晌械谌郊夹g(shù)審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)專家?guī)烊粘9芾砉ぷ鳌?/span>
第五條 專家?guī)彀凑諒V泛推薦、統(tǒng)一建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范使用、信息公開(kāi)的原則建設(shè)和管理。
第二章 專家?guī)斓慕?/span>
第六條 專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策,堅(jiān)持原則、廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法,具有高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。
(二)具有地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)或其他相關(guān)專業(yè)背景,具有副高級(jí)及以上技術(shù)職稱且從事地震安全性評(píng)價(jià)或與之相關(guān)的工程技術(shù)工作滿5年。
(三)熟悉地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
(四)身體健康,能夠參加技術(shù)審查等工作,能夠勝任野外檢查等技術(shù)支撐工作。年齡一般不超過(guò)70周歲,根據(jù)特殊需要可適當(dāng)放寬。
第七條 專家入選專家?guī)欤扇挝煌扑]方式,推薦單位應(yīng)按照要求提交單位推薦書(shū)和相關(guān)證明材料。河南省地震局每年根據(jù)上年度專家?guī)斐蓡T出庫(kù)情況及時(shí)對(duì)專家?guī)煊枰匝a(bǔ)充。
第八條 河南省地震局震害防御處對(duì)各單位推薦的專家名單進(jìn)行初步審核后,在官方網(wǎng)站公示不少于10個(gè)工作日,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。對(duì)于公示期間收到的問(wèn)題舉報(bào),應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息反饋至推薦單位,要求其予以核實(shí)確認(rèn),若反映問(wèn)題屬實(shí),取消相關(guān)推薦專家資格。
第九條 推薦專家名單在公示期結(jié)束后,報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,正式入庫(kù)并在河南省地震局官方網(wǎng)站予以公開(kāi)。
第十條 省外專家在專家?guī)斓恼急炔坏玫陀趯<铱倲?shù)的三分之一。
第三章 專家的權(quán)利和義務(wù)
第十一條 專家享有下列權(quán)利:
(一)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和規(guī)程,對(duì)安評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查,提出書(shū)面意見(jiàn),提出的意見(jiàn)不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。
(二)對(duì)安評(píng)報(bào)告存在疑異的,有權(quán)要求安評(píng)報(bào)告完成單位以書(shū)面或者口頭形式做出回答。
(三)批評(píng)、檢舉審查工作中的不正當(dāng)行為。
(四)取得參加審查活動(dòng)的勞動(dòng)報(bào)酬。
(五)對(duì)專家?guī)斓墓芾砉ぷ魈岢鲆庖?jiàn)或者建議。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 技術(shù)審查專家應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù):
(一)接受任務(wù)后,應(yīng)按照確定的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)參加并開(kāi)展相關(guān)工作,客觀、公正地履行職責(zé),對(duì)提出的意見(jiàn)署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
(二)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律,不得私自向外界泄露審查情況和信息;自覺(jué)接受河南省地震局的監(jiān)督、管理。
(三)接受聘用方對(duì)審查工作中的問(wèn)題咨詢或質(zhì)疑。
(四)參與起草專家組技術(shù)審查意見(jiàn)。
(五)不得以專家?guī)鞂<业拿x從事?lián)p害河南省地震局權(quán)益及公共利益的活動(dòng)。
(六)工作單位、職稱和通訊方式等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí),應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)告知專家?guī)烊粘9芾砉ぷ鳈C(jī)構(gòu)。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十三條 專家應(yīng)遵守下列工作紀(jì)律:
(一)根據(jù)通知的時(shí)間和地點(diǎn)按時(shí)參加審查工作。不能參加的應(yīng)及時(shí)告知,已承諾可以出席后又因客觀原因不能出席的,應(yīng)在審查活動(dòng)開(kāi)始前及時(shí)向技術(shù)審查組織機(jī)構(gòu)報(bào)告并說(shuō)明理由。
(二)到達(dá)審查地點(diǎn)后,應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)工作人員出示身份證等有效證件。審查過(guò)程中不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
(三)在審查過(guò)程中不得發(fā)表任何影響公正的言論,不得向其他專家施加任何有違公正的影響。
(四)在審查過(guò)程中應(yīng)服從管理和監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)審查過(guò)程中有違法違紀(jì)情況,應(yīng)及時(shí)向河南省地震局紀(jì)檢部門(mén)反映。
(五)審查結(jié)束后不得復(fù)印和攜帶任何與審查有關(guān)的資料離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
(六)涉及保密項(xiàng)目的審查,應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定,不得以任何方式泄漏秘密。對(duì)故意或過(guò)失泄密的專家,取消專家資格,并移送相關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理。
(七)其他紀(jì)律要求。
第四章 專家?guī)斓氖褂?/span>
第十四條 專家?guī)烀麊涡略觥h除后,要以適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖ獙<冶救恕?/span>
第十五條 技術(shù)審查專家組的確定,需專家?guī)焓褂脝挝唬ú块T(mén))2名同志共同抽取,并經(jīng)使用單位(部門(mén))領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議后,提前3個(gè)工作日將審議后的專家名單、審查項(xiàng)目信息、審查模式等報(bào)河南省地震局震害防御處主要負(fù)責(zé)人審核后,方可使用。
第十六條 從專家?guī)爝x取專家,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)同行評(píng)議原則。應(yīng)當(dāng)選取在專業(yè)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)上與項(xiàng)目領(lǐng)域相符的專家參與。
(二)回避原則。與建設(shè)單位或評(píng)價(jià)單位有利害關(guān)系的人員不得作為技術(shù)審查專家參與技術(shù)審查。
第十七條 每個(gè)項(xiàng)目選定的專家中,地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)3個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?qū)<曳謩e不少于2名。
根據(jù)項(xiàng)目審查需要,也可臨時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)部門(mén)、科研院所、高等院校、大型企業(yè)等涉及工程地震安全相關(guān)領(lǐng)域人員以專家身份參加技術(shù)審查。每個(gè)項(xiàng)目最多可邀請(qǐng)1人。
第十八條 技術(shù)審查專家在收到項(xiàng)目審查邀請(qǐng)后,具有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,不參加項(xiàng)目審查:
(一)與被審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系(碩士、博士期間)以及其他重大利益關(guān)系。
(二)與被審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過(guò)去3年之內(nèi)有共同承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等合作關(guān)系。
(三)在過(guò)去2年內(nèi)與被審查項(xiàng)目單位有過(guò)聘用關(guān)系,包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問(wèn)。
(四)與被審查項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的。
(五)其他有可能妨礙審查公正性的情形。
第十九條 在技術(shù)審查會(huì)議召開(kāi)前,不得以任何方式泄露專家選取結(jié)果。對(duì)故意或過(guò)失泄密的專家,取消此次專家資格。對(duì)故意或過(guò)失泄密的工作人員,按有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 專家?guī)斓墓芾?/span>
第二十條 專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,有下列情形之一的,予以出庫(kù):
(一)違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定,私下接觸參評(píng)單位、收受參評(píng)單位的財(cái)物或者其他好處。
(二)違反規(guī)定向外界透露有關(guān)審查情況及其他信息,給結(jié)果帶來(lái)影響。
(三)專家之間私下達(dá)成一致意見(jiàn),違背公正、公開(kāi)原則,影響和干預(yù)結(jié)果。
(四)受到刑事處罰、在所在單位受到黨紀(jì)政務(wù)重處分、在法院被列為失信被執(zhí)行人的。
(五)提供不實(shí)信息、虛假證明或通過(guò)其他不正當(dāng)方式騙取技術(shù)審查專家資格的。
(六)因身體條件、業(yè)務(wù)水平等原因無(wú)法繼續(xù)履行技術(shù)審查職責(zé)的。
(七)以專家名義從事有損河南省地震局形象的其他活動(dòng)。
(八)審查意見(jiàn)嚴(yán)重違反有關(guān)政策規(guī)定。
(九)屬于應(yīng)當(dāng)回避的情形,未在審查前主動(dòng)提出回避的。
(十)參加審查遲到30分鐘以上的,以及無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定參加的。
(十一)作為專家組成員審查的安評(píng)報(bào)告或審查專家參與完成的安評(píng)報(bào)告,在中國(guó)地震局進(jìn)行的安評(píng)報(bào)告質(zhì)量檢(抽)查中,因本專業(yè)問(wèn)題受到通報(bào)批評(píng)或者認(rèn)定為質(zhì)量不合格2次及以上的。
(十二)未在要求時(shí)間內(nèi)反饋專家個(gè)人意見(jiàn)2次及以上的。
第二十一條 專家被清退出專家?guī)旌螅?/span>2年內(nèi)不得再次入庫(kù)。
第六章 附 則
第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
第二十三條 本細(xì)則由河南省地震局震害防御處負(fù)責(zé)解釋。